【核心提示】

　  人防资源服务保障民生，在防灾减灾、应对和处置突发公共事件和应急救援中，具有极为重要的作用。 　  我市人防部门发扬经济特区敢于创新的精神，近年来取得了许多显著成绩，城镇人均防护面积、自主科技创新成果、应急救护演练水平、公共安全宣传教育等，走在全国的最前列，被国家人防办誉为“全国人防的一面旗帜”。在十二五规划建设向纵深推进之际，厦门人防将再启征帆，再创辉煌。

　 

推进融合发展 体现人防作为（厦门市人民政府副市长 王小洪）

　　今年是厦门经济特区而立之年后开启新征程的第一年，也是落实厦门市“十二五”人民防空建设规划的关键之年。全市人防工作要按照市第十一次党代会和第十二次全市人民防空会议的部署，认真贯彻落实省委常委、市委书记于伟国提出的增强忧患意识、责任意识、示范意识，注重推进人防融合式发展、一体化发展、创新型发展的要求，站在新的起点上，全力推进厦门人防建设和发展，更好服务保障我市经济社会发展和民生民安工作。 　　一要融合经济社会，抓住机遇，推进发展。厦门经济社会的持续发展，给人防建设带来了有利的条件和基础。当前，全市正在大力推进岛内外一体化建设，全面实施《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》，再谱特区发展新篇章，人防建设又迎来一个战略机遇。要把人民防空建设纳入国民经济发展计划，融合发展，同步建设，积极推进人防建设与城市建设的结合，做到城市建设到哪里、人防就要发展到哪里。要对接好我市“十二五”规划，特别是城市地下空间开发规划，细化人防规划，提出任务目标。要认真落实地下空间开发兼顾人防需要的法律规定，按照人防战术技术要求，统筹安排人防建设，形成体系，在新的起点上推进综合防护体系的科学发展，使厦门的人防与经济社会发展相协调，与所处的战略地位相适应。 　　二要坚持改革创新，先行先试，提升能力。人防是国防建设的重要组成部分，同时也是城市建设和公益事业的重要内容。实践证明，人防建设在推进经济社会建设上发挥了重要作用，产生了很好的战备效益、经济效益、社会效益和生态效益。下一步，要创新人防发展思路，着眼于提高基于信息化系统的人民防空防护能力，更加注重平战结合，加快转变人民防空发展方式，推进人防市场化改革，使人防建设更好地发挥出完善城市功能的作用。要突出人防技术创新，加强人防信息化建设，完善人防工程建设，发挥出综合效益。要注重政策创新、科技创新，通过创新性工作，加快人防体系建设，提高人防核心能力。要立足民防职能，认真履行市委、市政府赋予人防部门一些新的民防职责，深化防空防灾一体化，走出一条全新的民防工作之路。 　　三要整合人防资源，发挥优势，服务民生。战时应战、急时应急、平时服务是人民防空体系建设的目标。经过多年的建设，特别是市委、市政府把强化市民应急避难工程建设纳入2009年度为民办实事项目、并将项目建设常态化之后，我市人民防空建设跨越式发展，基本建立起组织指挥体系、通信警报系统，建设了大量的防护工程和训练有素的人防专业队伍。人防信息化建设取得了可喜的成果，开发了居民应急疏散信息系统、应急指挥信息系统，研制了多功能防空防灾警报器，沟通了军地信息，建设了人防机动指挥车等。下一步，政府要按照温家宝总理在第六次全国人民防空会议上的要求，把人民防空作为应急管理的重要力量，积极参与防灾减灾体系建设，发挥人防资源在防灾减灾抗灾、应对突发公共事件和紧急救援中的作用。要充分利用人防资源服务保障民生，扎实开展防空防灾一体化警报体系建设的试点工作，将防空警报资源推广运用到防震、防火、防台风等领域，开展常态化的市民、学生应急疏散演练，加强防空防灾知识宣传，提高社会公众防灾意识和防灾技能。

 

　  学生紧急有序地撤离到操场空旷地带。（本报记者 陈立新 摄）

　　期待厦门人防再创辉煌——国家人防办主任白建军接见厦门市人防办主任侧记

　　按照中央的要求，厦门作为经济特区，其建设发展，必须对全国发挥辐射、示范、引领作用。厦门既是改革开放的排头兵，又是军事斗争准备的第一线，从某种意义上说，厦门人民防空的思路、举措与成效，也对全国的人民防空有着重大影响。国家人防办主任白建军关注的目光时常投向厦门。2010年2月，白主任专程到厦门调研，听取汇报、查阅资料、作出指示，赞誉厦门人防是全国的一面旗帜、一个典范，要求厦门人防要保持领先优势，发挥示范作用。两年转眼间过去，厦门人防有什么新进展、新成效，有哪些新举措、新部署？又是早春时节，2012年2月20日，白建军主任在北京亲切接见了厦门市人防办主任曹放，关切地了解情况，听取汇报，站在全局的高度对厦门人防工作作出了重要指示。 　　曹放汇报说，厦门市贯彻第六次全国人民防空会议精神，规格高、力度大、措施实。省委常委、市委书记于伟国主持召开市委常委会，听取汇报，专题研究；并亲自出席全市人民防空会议，发表重要讲话。厦门市党代会报告和市政府工作报告，都特别写入了人民防空工作内容。市政府和厦门警备区还发文颁布厦门人防“十二五”规划，并采取措施，解决了机构、经费、工程用地等一系列重大问题。听到这里，白主任赞许地说，这就说明，厦门的党政军领导，对人防工作认识到位，领导得力，有很强的国防观！ 　　白主任关切地问到厦门人防工作近两年来的新进展、新成效，曹放如数家珍般地汇报了四组数据。一是城镇人均防护面积，已经达到1.79平方米；二是每年5月10日防空警报试鸣日组织的应急疏散救护演练，全市所有中小学生和部分社区居民参与，人数达到50余万；三是防空防灾宣传教育，每年组织100多个社区制作一块宣传板报，每年编印两本人防丛书，厦门日报每年推出5个人防专版，每年制作一部电视专题片并在黄金时段播出；四是保障民安服务民生，联合市教育局为全市中小学每个班级配备了总计1万个民防应急救护包，3.3万平方米的梧村地下商业街和3万平方米的厦门北站地下停车场建成开业……听到这里，白主任欣慰地称赞说，这几组数据实打实、过得硬，说明你们的工作成效是很显著的，许多都是全国第一。 　　白主任对民防科技创新高度重视。两年前在厦门听取汇报时，就要求厦门先行先试，以科技支撑人防事业发展。当时，曹放向他汇报正在着手开展交通隧道平战转换课题研究和多功能防空防灾警报器研制，白主任就予以大力支持。曹放汇报说，经过两年的努力，这两个科研项目都已取得了重大成果，通过了国家级技术鉴定。厦门现有18条，总长74公里的交通隧道，按照科研成果实施平战转换，战时可以新增60余万平方米的防护面积，节约投资数十亿元。厦门人防办组织日华科技公司研制的多功能防空防灾警报器，采用了许多新技术，突破了许多难点，实现了防空防灾警报信号多媒体、多警种报知，全方位、无盲区覆盖，福建省和厦门市政府已要求大规模推广运用。白主任对此表示赞赏，强调指出，科技兴国、科技强军是必由之路，人民防空必须高度重视高科技、信息化建设，你们作为经济特区，敢于探索、先行先试，这也是特区人防当对全国作出的一个贡献。 　　听取曹放的汇报后，白主任作了重要指示。他指出，“十二五”时期，全国人防工作的主要任务就是切实贯彻第六次全国人民防空会议精神，要紧紧抓住两个重点，一是坚持军事斗争人民防空准备不动摇，二是坚持人民防空与经济建设、城市建设、社会事业融合式发展不动摇。他强调，做好人防工作关键是着眼大局、服务大局，解放思想、实事求是，敢于探索、善于创新，要实实在在地拿出几项过得硬的成果来。他指出，做好人防工作要善于动员协调，整合社会资源，凝聚各界力量，厦门组织高科技企业研制多功能警报，组织学校心理学教师、医院心理医生组建了全国第一支民防心理救助专业队，就是很好的探索，取得的成就和经验非常宝贵，要认真加以总结。他要求，厦门人民防空工作要坚决贯彻胡锦涛总书记对厦门经济特区建设30周年贺信的重要指示精神，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，牢记经济特区应对全国发挥示范、引领作用的使命，在更高的起点上有更大的作为。 　　不知不觉近一小时时间过去了，最后，白主任紧握着曹放的手说，请转达国家人防办对厦门党政军领导的问候，对厦门人防系统全体同志的问候，期待厦门人防再创辉煌！

　  厦门人防老照片征集启事

　　为回顾厦门人防创业历程，展示厦门人防建设成果，特向广大读者征集厦门人防老照片。请应征读者于4月底前将照片寄至厦门市人防办综合处（照片扫描后退还），数码照片发至2120158＠163.com、xmrfjl＠163.com，注明联系方式，并尽可能附上摄影作者姓名和图片说明。提供人防老照片将给予一定的物质奖励，照片如用于展览、出版画册、报刊发表等人防宣传，著作权属作者，不再另付稿酬。 　  联系地址:石泉路15号 市人防办 　  邮编:361003 　  联系电话:2105163、2121510。

 

　  厦门机动指挥车已构建起市本级与岛外各区的网络

 

 

　  纵横岛内外的交通隧道战时可兼顾人员隐蔽和物资存储。（江清良 摄）

 

　  全市50万学生与市民积极参与防空防灾应急疏散演练。（吴干 摄）

　  科技创新　  厦门人防发展新动力

　  近年来，厦门市人防办高度重视科技创新，自主研发出一系列民防科技成果，这些成果，有力地推动了厦门人民防空事业的发展进步。国家人防办主任白建军称赞，厦门人防科技创新，走在全国前列，发挥了应有的示范引领作用。

　  交通隧道平战转换课题研究

　  课题组成员:曹放、邓新民、谢友明、袁由华 　  合作单位:总参某研究院 　  我市现有交通隧道18条，总长74公里。实施这一创新成果，交通隧道平时保障通行，战时通过技术转换兼备车辆通行、物资存储、人员掩蔽等功能。可以节省投资数十亿元，增加防护工程面积60多万平方米，2011年1月通过国家级技术鉴定。中国工程院钱七虎院士等专家给予高度评价，认为这为地下空间开发利用和平战结合开创了新模式，具有重大的经济、社会、战备、生态效益。目前正在推进莲岳隧道试点工作。

　  多功能防空防灾警报系统研制

　  课题组成员:曹放、邓新民、叶其让、蒋昌银、徐涛 　  合作单位:厦门日华科技公司 　  针对防空袭、防地震、防核事故等迫切需要研制的这种新型警报设备，以音响、灯闪、图文、广播等多种方式，全方位、无盲区进行防空和其他类型灾情的报警，平战两用，具有重大技术创新。2012年1月通过国家级技术鉴定，填补了国内没有多媒体多功能防空防灾警报的空白。

　  居民应急疏散信息系统研制

　  课题组成员:曹放、叶其让、蒋昌银、徐涛、鲁辉、罗伍妹 　  合作单位:厦门移动公司、厦门泰讯通公司 　  2009年4月开发建成的这一系统，以人防工程和城市地下基础设施为底层数据，能够在第一时间，以短信和彩信的形式向一定区域范围内的手机终端用户提供可能或正在发生的灾害种类、性质，以及可用于应急避难的场所名称、位置、可掩蔽人数等资讯，为人员实施应急疏散行动便捷迅速地提供准确的引导信息。专家指出这在全国是人防工作与移动通信的首次深度合作，获得“厦门市十佳移动信息化项目应用奖”。

　  机动指挥所系统建设研究

　  课题组成员:邓新民、叶其让、林景煌、朱志愿、李建平、方奇南、方机械 　  合作单位:解放军理工大学和有关军工企业 　  鉴于人防地下、地面指挥所建设所遇到的问题，借鉴信息化条件下防空袭斗争的经验教训，在全国较早提出了“人民防空指挥所模式多元化”的建设思路，即以固定式人防指挥所为基础，机动式人防指挥所为补充，提高指挥所生存能力，确保实施不间断的组织指挥。集美区人防办率先在全国建设了区县级人防指挥车，为全国人防指挥车建设开了先河，积累了经验。至今，翔安、海沧、同安已相继完成了建设，市本级机动指挥车基本建成。

　  人防应急指挥信息系统研究

　  课题组成员:叶其让、蒋昌银、谢友明、李苏、罗伍妹、王姝 　  合作单位:厦门精图信息技术公司 　  2010年10月建成的“厦门人防应急指挥信息系统”，包括人防专题空间信息数据库、综合信息子系统、办公子系统、应急指挥子系统等项目。这一系统建设，完善了民防指挥手段，提高了应急指挥能力。中国工程院许其凤院士等专家给予了高度评价。 　 

(原文刊登于厦门日报3月6日第6版)